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社保调查重复报销缴费比例不均考验社会公平

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来源: 作者: 2019-06-09 18:35:35

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中国社会科学院公布的《中国社会保障收入再分配状况调查》指出,社会保障制度已经开始发挥缓解和缩小居民收入差距的积极作用,但重复参保情况复杂,社保制度与运行机制有待进一步健全完善。

调查报告指出,社会保障制度通过对低收入者给予救助、面向全民的基本公共服务、缴费与待遇不完全挂钩及待遇均等增长机制,在很大程度上提高了低收入者的现金、实物及服务收益。同时,中高收入者在缴费环节上相对作出了较大贡献。这种“削高补低”的制度安排,使社会保障成为调节居民收入差别的调节器。调查数据显示,2012年,社会保险收入使基尼系数下降了6个百分点,对缩小收入差距发挥了积极作用。社会保障收入转移使城乡收入比由原来的1.85倍增长到了2.28倍。

调查报告认为,中国社会保障体系建设是渐进的,符合中国各地区差异大、城乡分割的现实国情。但随着改革的深入和城镇化进程的加快,人口流动规模不断扩大,相关制度衔接不够和分散、交叉等缺陷逐渐显露,有些问题需要进一步研究,以逐步改进和完善。调查报告引用审计署的审计公报指出,2011年,全国112.42万人重复参加城镇职工养老保险、新农保或城居保,1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险,造成财政多补贴17.69亿元,9.27万人重复领取养老金6845.29万元,9.57万人重复报销医疗费用1.47亿元;全国共有240.40万人跨省拥有两个以上城镇职工养老保险个人账户。全国实际执行的城镇职工养老保险单位缴费比例共有16种,最高为22%,最低为10%。

调查报告同时指出,目前,社会保障各项业务由多个部门分别管理,部门间工作衔接不够,这也在一定程度上影响了政策执行的总体效果。

专家呼吁——

积极发挥社保体系调节收入分配作用

本报北京2月23日讯 陈郁报道:在日前举行的中国社会保障30人论坛年会上,相关专家发出呼吁,积极发挥社会保障体系在调节收入分配中的作用,让社会保障成为公正分配社会财富的根本性制度保证。要通过优化现行制度,确保其沿着公平、正义、共享的健康途径稳妥推进,并尽早进入法制化轨道。如:加快推进机关事业单位养老保险制度改革,尽快实现职工基本养老保险全国统筹,整合城乡分割的医疗保险制度,完善社会救助的实施程序与处罚机制,深化社会保障监管体制改革,并促使以老年服务、儿童服务、残疾人服务为核心的整个社会福利事业得到全面发展等。

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